АДМИНИСТРАЦИЯ
ВИШНЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
БЕЛОВСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06 июня 2022 года №22
Об утверждении Положения о проведении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в учреждениях, подведомственных Администрации Вишневского сельсовета Беловского района Курской области
В соответствии со статьей 353.1 Трудового кодекса Российской Федерации и Законом Курской области от 25.11.2019 г. № 111-ЗКО «О порядке и условиях осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих норм трудового права»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в учреждениях, подведомственных Администрации Вишневского сельсовета (приложение).
2. Назначить Сошникову В.А. начальника отдела-главного бухгалтера, уполномоченным лицом за проведение мероприятий по ведомственному контролю.
3. Постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте администрации Вишневского сельсовета.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Вишневского сельсовета Н.Н. Бабичев
Беловского района
Приложение 1
к постановлению администрации
Вишневского сельсовета
Беловского района
Курской области
от 06.06.2022 №22
Положение
о ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства
и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в учреждениях, подведомственных Администрации
Вишневского сельсовета Беловского района Курской области
1. Общее положение
Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 353.1 Трудового кодекса Российской Федерации, Законом Курской области от 25.11.2019 г. № 111-ЗКО «О порядке и условиях осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих норм трудового права, в муниципальных учреждениях муниципального образования «Вишневский сельсовет»
2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении.
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
1) ведомственный контроль – деятельность органов местного самоуправления, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных им организациях, осуществляемая посредством организации и проведения проверок;
2) подведомственная организация – государственное или муниципальное учреждение, государственное или муниципальное унитарное предприятие, функции учредителя в отношении которых выполняются органом местного самоуправления;
3) уполномоченный орган – орган местного самоуправления, осуществляющий ведомственный контроль;
4) проверка – совокупность мероприятий по контролю, проводимых уполномоченным органом в отношении подведомственных организаций для оценки соответствия осуществляемой ими деятельности требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
3. Организация и проведение ведомственного контроля
3.1. Цели осуществления ведомственного контроля.
Основными целями внутриведомственного контроля являются:
- контроль соблюдения работодателями и работниками подведомственных муниципальных учреждений требований трудового законодательства (в том числе в сфере охраны труда), а также нормативных правовых актов органа местного самоуправления по соблюдению трудового законодательства;
- организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также работа по улучшению условий труда;
- распространение передового отечественного опыта по вопросам улучшения условий охраны труда.
3.2. При осуществлении ведомственного контроля проводятся плановые и внеплановые проверки.
3.3. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом, утверждаемым Главой поселения.
В Плане указываются наименование подведомственных организаций, в отношении которых планируется проведение проверок, их местонахождение, сроки проведения проверок, ответственный исполнитель.
Ежегодный План проведения проверок на следующий календарный год размещается на официальном сайте органа, осуществляющего ведомственный контроль, в сети «Интернет» в срок до 01 ноября текущего года.
3.4. В случае если в отношении подведомственной организации была проведена проверка в рамках государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, плановая проверка органом, осуществляющим ведомственный контроль, подлежит переносу в соответствии с установленной Областным законом периодичностью.
3.5. При проведении плановой проверки определяется соблюдение подведомственной организацией норм ТК РФ, федерального и областного законодательства в сфере труда и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе отраслевых нормативных правовых актов и соглашений.
3.6. Основным направлением ведомственного контроля при проведении плановой проверки является рассмотрение следующих вопросов:
-социального партнерства в сфере труда;
-трудового договора;
-рабочего времени;
-времени отдыха;
-оплаты и нормирования труда;
-соблюдения гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам;
-трудового распорядка и дисциплины труда;
-профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;
-охраны труда;
-материальной ответственности сторон трудового договора;
-особенности регулирования труда отдельных категорий работников;
-рассмотрения и разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров;
-проведения аттестации работников.
Перечень правовых и локальных нормативных актов, документов, запрашиваемых при проведении мероприятий по контролю в подведомственных организациях, установлен в приложении № 1 настоящего положения.
Перечисленные выше направления ведомственного контроля и перечень нормативных правовых актов, документов, запрашиваемых при проведении плановой проверки, не являются исчерпывающими и корректируются в зависимости от отраслевой принадлежности подведомственной организации.
3.7. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
- поступление в орган, осуществляющий ведомственный контроль, жалобы или иного обращения о нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
- непредставление руководителем подведомственной организации отчета об устранении ранее выявленных нарушений в установленный срок, в случае если работодателем подведомственной организации не заявлено ходатайство о продлении срока.
О проведении внеплановой проверки руководитель подведомственной организации уведомляется органом, осуществляющим ведомственный контроль, не менее чем за один рабочий день до начала ее проведения любым доступным способом.
3.8. Срок проведения плановой или внеплановой проверки не может превышать двадцати рабочих дней.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, на основании мотивированных предложений уполномоченных должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем органа, осуществляющим ведомственный контроль, но не более чем на двадцать рабочих дней.
3.9. При наличии оснований проведения проверки, предусмотренных настоящими рекомендациями, руководитель органа, осуществляющего ведомственный контроль, издает распоряжение (приказ) о проведении проверки (приложение № 2).
В распоряжении (приказе) руководителя органа, осуществляющего ведомственный контроль, о проведении проверки указываются:
-номер и дата распоряжения (приказа) о проведении проверки;
-наименование органа, осуществляющего ведомственный контроль;
-фамилия, имя, отчество и должность (должности) должностного лица (должностных лиц), уполномоченного (уполномоченных) на проведение проверки, а также специалистов по труду в случае их участия в проведении проверки;
-наименование подведомственной организации, в отношении которой проводится проверка;
-цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
-правовые основания проведения проверки.
В случае проведения проверки подведомственной организации по разным направлениям распоряжением (приказом) назначается руководитель группы, ответственный за осуществление мероприятий по контролю.
3.10. Руководитель подведомственной организации уведомляется о предстоящей плановой проверке не менее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления заверенной копии распоряжения (приказа) о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Иным доступным способом уведомления является вручение копии распоряжения (приказа) о проверке непосредственно уполномоченному представителю проверяемого лица с получением расписки о получении копии распоряжения (приказа) или отметки на втором экземпляре копии распоряжения (приказа), содержащей дату получения, подпись, Ф.И.О. и должность получателя. В случае отдаленного места нахождения проверяемого лица копия распоряжения о проверке может быть направлена посредством факсимильной связи с последующим получением обратно по каналу факсимильной связи с отметкой о получении с указанием даты получения, подписи, Ф.И.О. и должности получателя.
3.11. Проверки могут проводиться только тем должностным лицом (теми должностными лицами), которое указано (которые указаны) в распоряжении (приказе) о проведении проверки.
3.12. Уполномоченное должностное лицо перед началом проведения проверки обязано предъявить руководителю или иному должностному лицу подведомственной организации служебное удостоверение либо иной документ, удостоверяющий личность.
3.13. При проведении проверки уполномоченное (уполномоченные) должностное лицо (должностные лица) органа, осуществляющего ведомственный контроль, вправе посещать объекты (территории и помещения) подведомственных организаций, получать от должностных лиц подведомственных организаций документы и объяснения, необходимые для проведения проверки.
3.14. При проведении проверки в подведомственной организации уполномоченное должностное лицо (уполномоченные должностные лица) не вправе:
-проводить проверку в случае отсутствия руководителя подведомственной организации или лица, его замещающего;
-проверять выполнение обязательных требований законодательства и иных нормативных правовых актов, если такие требования не относятся к предмету проводимой проверки;
-требовать представления документов, информации, которые не относятся к предмету проводимой проверки;
-распространять полученную в результате проведения проверки информацию, составляющую государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну;
-превышать сроки проведения проверки.
3.15. В случае воспрепятствования руководителем, его заместителем либо иным должностным лицом подведомственной организации проведению проверки уполномоченное должностное лицо обязано составить акт об отказе в проведении проверки, либо о не предоставлении документов и локальных нормативных актов, необходимых для проведения ведомственного контроля.
4. Оформление результатов проверки
4.1. По результатам проведения проверки уполномоченным должностным лицом (должностными лицами) составляется акт (приложение № 3), в котором указывается:
-дата, время и место составления акта проверки;
-наименование органа, осуществляющего ведомственный контроль;
-дата и номер распоряжения (приказа) руководителя органа, осуществляющего ведомственный контроль;
-фамилия, имя, отчество и должность (должности) лица (лиц), проводившего (проводивших) проверку;
-наименование проверяемой подведомственной организации, фамилия, имя, отчество и должность ее руководителя;
-дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
-перечень проведенных мероприятий по контролю;
-сведения о результатах проведения проверки, в том числе о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о характере нарушений и о должностных лицах подведомственной организации, допустивших указанные нарушения;
-сведения о вручении акта проверки руководителю подведомственной организации;
- подписи должностного лица (должностных лиц), проводившего (проводивших) проверку.
В случае проведения проверки несколькими уполномоченными должностными лицами в разных направлениях акт составляет руководитель группы, ответственный за осуществление мероприятий по контролю.
К акту проверки прилагаются полученные в результате проверки документы или их копии, письменные объяснения должностных лиц подведомственной организации.
4.2. Акт проверки составляется в двух экземплярах, второй экземпляр акта вручается руководителю подведомственной организации или уполномоченному им должностному лицу под расписку.
В случае отсутствия руководителя подведомственной организации или уполномоченного им должностного лица, а также в случае отказа дать расписку в получении акта проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к первому экземпляру акта проверки, хранящемуся в органе, осуществляющим ведомственный контроль.
4.3. Информация о результатах проверок подведомственных организаций, проведенных Администрацией Вишневского сельсовета подлежит размещению в сети «Интернет».
5. Устранение нарушений, выявленных при проведении проверки
5.1. Руководитель подведомственной организации в течение 15 рабочих дней со дня получения акта проверки вправе представить руководителю органа, осуществляющего ведомственный контроль, в письменной форме свои замечания (возражения, пояснения) по акту проверки. При этом руководитель подведомственной организации может приложить к таким замечаниям (возражениям, пояснениям) документы, подтверждающие обоснованность таких замечаний (возражений, пояснений), или их заверенные копии.
5.2. Руководитель органа, осуществляющего ведомственный контроль, в течение 10 рабочих дней со дня получения замечаний (возражений, пояснений) по акту проверки организует их рассмотрение.
О времени и месте рассмотрения замечаний (возражений, пояснений) руководитель подведомственной организации извещается не позднее чем за 3 рабочих дня до дня их рассмотрения.
5.3. В случае выявления в ходе проверки нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, руководитель органа, осуществляющего ведомственный контроль, направляет руководителю подведомственной организации предписание об устранении выявленных нарушений (приложение № 4) с указанием сроков его исполнения.
Руководитель подведомственной организации обязан устранить выявленные нарушения в установленный срок.
5.4. По истечении срока устранения выявленных нарушений руководитель подведомственной организации представляет отчет об устранении нарушений руководителю органа, осуществляющего ведомственный контроль. К отчету прилагаются копии документов и иные материалы, подтверждающие устранение нарушений.
5.5. В случае поступления от руководителя подведомственной организации ходатайства о продлении срока для устранения нарушений, выявленных при проведении проверки, орган, осуществляющий ведомственный контроль, рассматривает указанное ходатайство в течение 3 рабочих дней. По результатам рассмотрения издается распоряжение (приказ) руководителя органа, осуществляющего ведомственный контроль, об отказе в продлении срока или о продлении срока. Для продления срока необходимо наличие уважительных причин, а также отсутствие угрозы жизни и здоровью работников подведомственной организации.
6. Ответственность подведомственных организаций и их должностных лиц
Подведомственные организации, их должностные лица несут ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Учет мероприятий по контролю
7.1. Орган, осуществляющий ведомственный контроль, ведет учет проведенных уполномоченными должностными лицами проверок в отношении подведомственных организаций.
7.2. Учет мероприятий по контролю осуществляется путем ведения журнала учета проверок (приложение № 5), который должен быть прошит, пронумерован, скреплен подписью и заверен печатью органа, осуществляющего ведомственный контроль.
7.3. Подведомственные организации самостоятельно ведут учет проводимых в отношении них проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В случае отсутствия в подведомственной организации журнала учета проверок уполномоченным должностным лицом в акте, оформленном по результатам проведения проверки, делается соответствующая запись.
Приложение № 1
к Положению
Перечень
правовых и локальных нормативных актов, документов, запрашиваемых при проведении мероприятий по контролю в подведомственных организациях
- Коллективный договор;
- правила внутреннего трудового распорядка;
- локальные нормативные акты организации, содержащие нормы трудового права, устанавливающие обязательные требования либо касающиеся трудовой функции работников, в том числе положения об оплате труда, премировании, компенсационных и стимулирующих выплатах;
- штатное расписание;
- график отпусков;
- трудовые договоры, журнал регистрации трудовых договоров и изменений к ним;
- трудовые книжки, Книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, - приходно-расходная книга по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее;
- личные дела руководителей и специалистов, личные карточки работников (формы Т-2), документы, определяющие трудовые обязанности работников;
- приказы по личному составу (о приеме, увольнении, переводе и т.д.);
- приказы об отпусках, командировках;
- приказы по основной деятельности;
- журналы регистрации приказов;
- табель учета рабочего времени;
- платежные документы;
- ведомости на выдачу заработной платы;
- расчетные листки;
- список несовершеннолетних работников, работников-инвалидов, беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет;
- договоры о материальной ответственности;
- положение об аттестации, приказ о создании аттестационной комиссии, отзывы, аттестационные листы;
- иные локальные нормативные акты и документы, необходимые для проведения полной и всесторонней проверки.
Приложение № 2
к Положению
Администрация Вишневского сельсовета
Беловского района Курской области
РАСПОРЯЖЕНИЕ (ПРИКАЗ)
о проведении ___________________________ проверки
(плановой/внеплановой)
"__" ______________ г. N _____
1.Провести проверку в отношении __________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(наименование подведомственной организации)
2.Место нахождения: ______________________________________________________________
___________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(подведомственной организации)
3. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведение проверки: ___________________________________________________________________
_________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного (ых) на проведение проверки)
4. Привлечь к проведению проверки специалистов Администрации
________________________________________________________________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должности)
5. Установить, что:
настоящая проверка проводится с целью: ____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
При установлении целей проводимой проверки указывается следующая
информация:
а) в случае проведения плановой проверки ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;
б) в случае проведения внеплановой проверки:
реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении
выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;
реквизиты жалобы или иного обращения, поступивших в орган исполнительной власти Ростовской области или орган местного самоуправления;
задачами настоящей проверки являются: ____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
6. Предметом настоящей проверки является:
7. Срок проведения проверки: ______________________________________________
К проведению проверки приступить
с "__" ____________ 20__ г.
Проверку окончить не позднее
"__" ____________ 20__ г.
8. Правовые основания проведения проверки: ____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)
9. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю,
необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: ____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
10. Перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки: ____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы руководителя органа местного самоуправления, издавшего
распоряжение или приказ о проведении проверки) _______________________________
(подпись, заверенная печатью)
____________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения (приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии)
Приложение № 3
к Положению
Администрация Вишневского сельсовета
Беловского района Курской области
__________________________ "__" _____________ 20__ г.
(место составления акта) (дата составления акта)
__________________________
(время составления акта)
АКТ ПРОВЕРКИ
органом местного самоуправления
N __________
По адресу/адресам: ________________________________________________________________
(место проведения проверки)
На основании: ____________________________________________________________________
____________________________________________________________________ (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))
была проведена ___________________________________ проверка в отношении:
(плановая/внеплановая)
____________________________________________________________________
___________________________________________________________________
(наименование подведомственной организации, фамилия, имя, отчество и должность руководителя)
Дата и время проведения проверки:
"__" ___ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность ___
"__" ___ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность ___
Общая продолжительность проверки: ________________________________________________
(рабочих дней/часов)
Акт составлен: ___________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(наименование орган местного самоуправления)
С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы):
________________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)
Лицо (а), проводившее проверку: ____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке специалистов по труду указываются фамилии, имена, отчества и должности специалистов)
При проведении проверки присутствовали: ____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество и должность руководителя или уполномоченного им должностного лица присутствовавшего при проведении мероприятий по проверке)
Сведения о результатах проведения проверки:
Прилагаемые к акту документы: ____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Подписи лиц, проводивших проверку: ____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями
Получил (а): ____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность руководителя подведомственной организации или уполномоченного им должностного лица)
"__" ______________ 20__ г.
_______________
(подпись)
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: ____________________________________________________________________
(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)
Приложение № 4
к Положению
ПРЕДПИСАНИЕ
_______________________________________________________
(наименование подведомственной организации)
"__" _____________ 201__ г. № ____
Кому _____________________________________________________________
(должность, Ф.И.О.)
__________________________________________________________________
(наименование подразделения подведомственной организации)
В соответствии со статьей (ями) ___________________________________
__________________________________________________________________
(наименование нормативного правового акта об охране труда)
предлагаю устранить следующие нарушения:
|
N п/п |
Перечень выявленных нарушений требований охраны труда |
Сроки устранения |
Отметки об устранении |
|
1 |
2 |
3 |
5 |
О выполнении настоящего предписания прошу сообщить до ____________
(дата)
письменно (по телефону) __________________________________________
Предписание выдал ____________________________ ______________________
(подпись, дата) (Ф.И.О., должность)
Предписание получил ______________________ ______________________
(подпись, дата) (Ф.И.О., должность)
Контроль устранения нарушений провел ___________________________________
(Ф.И.О., должность) (подпись, дата)
Приложение № 5
к Положению
ЖУРНАЛ
учета проверок, проводимых Администрацией Вишневского сельсовета Беловского района Курской области в отношении подведомственных организаций
|
№ п/п |
Наименование подведомственной орга низации |
Вид |
Сроки проведения мероприятий по контролю |
Правовые основания для проведения проверки (План,распоряжение(приказ),обращение и т.д.) |
Дата составления и N акта, оформленного по результатам проверки |
Уполномоченное должностное лицо |
Подписи уполномоченного должностного лица (лиц) |
|||
|
в соответст вии с Планом |
фактически |
|||||||||
|
датаначала |
Дата окончания |
дата начала |
Дата окончания |
|||||||
<*> Заполняется при проведении плановых проверок.
<**> Акты являются приложениями к данному журналу и хранятся вместе с ним