АДМИНИСТРАЦИЯ
ВИШНЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
БЕЛОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
10 октября 2022 № 34
Об утверждении основных направлений
долговой политики муниципального
образования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской
области на 2023 год и плановый период
2024 и 2025 годов
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, распоряжением Администрации Курской области от 04.10.2022 года № 673-ра «Об утверждении основных направлений долговой политики Курской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» Администрация Вишневского сельсовета Беловского района Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить основные направления долговой политики муниципального образования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов (далее – долговая политика) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава Вишневского сельсовета
Беловского района Н.Н. Бабичев
Утверждены Постановлением администрации
Вишневского сельсовета
Беловского района
Курской области
№ от 13 октября 2022 года
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВИШНЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ» БЕЛОВСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2023 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2024 И 2025 ГОДОВ
- Итоги реализации долговой политики
По итогам исполнения бюджета муниципального образования за 2021 год ограничения по уровню дефицита, параметров предельного объема муниципального долга и расходов на обслуживание муниципального долга установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, соблюдены.
Бюджетным Кодексом Российской Федерации установлены значения показателей по отнесению муниципальных образований к группам долговой устойчивости.
Показатели долговой устойчивости муниципального образования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области за 2021 год представлены в таблице 1.
Таблица 1
тыс. рублей
|
Наименование |
2021 год
|
|
Отношение объема муниципального долга к общему объему доходов бюджета муниципального образования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области без учета безвозмездных поступлений, % |
0 |
|
Доля объема расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов бюджета муниципального образования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области без учета объема расходов осуществляемых за счет субвенций из областного бюджета |
0 |
|
Отношение годового объема платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области и дотации из областного бюджета,% |
0 |
Показатели муниципального образования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области соответствуют группе заемщиков с высокой долговой устойчивостью.
Муниципальному образованию «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области в 2021 году заимствования не осуществлялись.
Сдержанная долговая политика муниципального образования в отчетном году обеспечила отсутствие долговой нагрузки на бюджет муниципального образования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области.
- Основные факторы, определяющие характер и направления
долговой политики на 2022 - 2024 годы
Долговая политика принимается в соответствии с текущими особенностями развития экономики муниципального образования и Курской области в целом, а также требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.
Основным факторам, определяющим характер и направления долговой политики муниципального образования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области относятся:
- соблюдение условий соглашений о предоставлении бюджетных кредитов;
- соблюдение условий дополнительных соглашений о реструктуризации бюджетных кредитов;
- выполнение программы оздоровления муниципальных финансов образования как составляющей части программы оздоровления государственных финансов Курской области.
Следующим фактором является обеспечение возможности привлечения в бюджет муниципального образования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области кредитов от кредитных организаций исключительно по ставке на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Банком России, увеличенный на 1процент годовых, а также установление аналогичных норм в акте муниципального образования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области.
- Цели и задачи долговой политики на 2022 - 2024 годы
Основной целью долговой политики на 2023 - 2025 годы, как и в предыдущие годы, является эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области , для обеспечения сбалансированности бюджета муниципального образования при сохранении высокого уровня долговой устойчивости.
Долговая политика муниципального образования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области основывается на следующих принципах:
- сохранение объема муниципального долга на экономически безопасном уровне в пределах ограничений, установленных законодательством Российской Федерации и Курской области;
- сохранение условий для снижения стоимости и оптимальных сроков заимствований;
- полнота и своевременность исполнения долговых обязательств муниципального образования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области ;
Основными задачами долговой политики являются:
- достижение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры муниципального долга;
- минимизация стоимости заимствований;
- мониторинг состояния муниципального долга муниципальных поселений образования;
- обеспечение прозрачности информации о муниципальном долге муниципального образования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области .
Программы муниципальных внутренних заимствований муниципального образования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов будут формироваться из исходя из необходимости продолжения решений основных задач долговой политики муниципального образования, а также с учетом поручений Президента Российской Федерации, озвученных в Послании Президента федеральному Собранию 21 апреля 2021 года об инфраструктурном меню.
Раскрытие информации о долговых обязательствах муниципального образования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области и проводимая муниципальным образованием сдержанная заемная политика являются важными элементами формирования благоприятной кредитной истории образования. Последняя создает предпосылки для снижения стоимости заимствований и улучшения структуры муниципального долга.
Долговая политика муниципального образования должна быть предсказуема и понятна.
- Инструменты реализации долговой политики
Перечень инструментов долговой политики муниципального образования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 20245 годов включает в себя:
- привлечение бюджетных кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (из областного бюджета).
Преимуществом использования данного инструмента являются низкие процентные ставки, позволяющие сократить расходы бюджета на обслуживание муниципального долга;
В случае необходимости будет применена практика привлечения бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов в Управлении Федерального казначейства по Курской области на условиях, установленных действующим законодательством.
- Привлечение кредитов от кредитных организаций.
Привлечение муниципальным образованием «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области кредитных ресурсов планируется осуществлять с учетом складывающейся на рынке коньюктуры, в основном в форме возобновляемых кредитных линий, что позволит в случае возникновения кассовых разрывов привлекать и погашать кредитные ресурсы в кратчайшие сроки, а также обеспечить экономию средств местного бюджета на обслуживание муниципального долга.
- Анализ рисков для бюджета, возникающих в процессе
управления муниципальным долгом
В целях определения оптимального набора инструментов заимствований, а так же благоприятных заемных ресурсов моментов выхода на рынок необходим анализ рисков и определение предполагаемой стоимости заимствований.
Основными рисками, связанными с реализацией долговой политики, являются:
- риск рефинансирования долговых обязательств муниципального образования-отсутствие возможности осуществлять на приемлемых условиях новые заимствования для погашения имеющихся долговых обязательств;
- риск роста процентных ставок - вероятность увеличения расходов районного бюджета на обслуживание муниципального долга;
- риск снижения ликвидности – неполучение денежных средств на финансирование дефицита бюджета муниципального образования и на погашение долговых обязательств муниципального образования, связанное с отказом кредиторов предоставить заемные средства в случае наступления финансового кризиса.
С целью снижения указанных выше рисков в рамках реализации долговой политики необходимо будет осуществлять:
- мониторинг конъюктуры финансового (долгового) рынка и на его основе формирование количественной оценки уровня издержек местного бюджета, оптимизацию структуры муниципального долга муниципального образования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области, проведение различных действий с долговыми обязательствами (рефинансирование, досрочное погашение);
- мониторинг состояния муниципального долга и на его основе планирование муниципальных внутренних заимствований и бюджетных ассигнований на осуществление платежей по долговым обязательствам муниципального образования;
- мониторинг состояния муниципального долга муниципального образования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области.
По результатам проведенных мониторингов в целях минимизации рисков, возникающих в процессе управления муниципальным долгом Вишневского сельсовета Беловского района:
- принимается решение о необходимости внесения изменений в действующую структуру муниципального долга муниципального образования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области;
- оценивается уровень расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области и осуществляется прогнозирование таких расходов на среднесрочную и долгосрочную перспективы;
- устанавливаются целевые ориентиры, для достижения которых осуществляется управление муниципальным долгом муниципального образования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области на постоянной основе.
- Иные положения долговой политики
Долговая политика охватывает следующие взаимосвязанные направления деятельности:
- бюджетное планирование муниципального долга и расходов на его обслуживание;
- осуществление заимствований, направленных на оптимизацию структуры муниципального долга и сокращение расходов на его обслуживание;
- организацию учета долговых обязательств;
- проведение операций с долгом, исполнение долговых обязательств в соответствии с платежным графиком.
Долговая политика муниципального образования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области строится в соответствии с муниципальной программой Вишневского сельсовета Беловского района Курской области «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, муниципальным долгом и повышения устойчивости бюджетов муниципального образования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области .