Администрация Вишневского сельсовета

АДМИНИСТРАЦИЯ  ВИШНЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА  БЕЛОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 ноября 2016 г.  № 82/7

Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным Законом от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), Уставом муниципального образования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области, принятой Концепцией реформирования бюджетного планирования Российской Федерацией постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу  муниципального образования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».

2. Установить, что в ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия могут уточняться, а объемы их финансирования корректироваться.

3. Главному специалисту-эксперту Администрации Вишневского сельсовета  Беловского района Курской области – главному специалисту-эксперту  Барановой В.А.. предусмотреть при формировании местного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов ассигнования на реализацию Программы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 2, который вступает в силу с 1 января 2017 года.

 Глава Вишневского сельсовета                                       С.И.Лаптинов

 

Утверждена

Постановлением администрации  Вишневского сельсовета

Беловского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

от 14.11. 2016 г. № 82/7

 

Муниципальная программа муниципального

образования «Вишневский сельсовет»

Беловского района Курской области

«Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Паспорт муниципальной программы муниципального  образования  «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Ответственный исполнитель Программы	Администрация Вишневского сельсовета Беловского района Курской области
Соисполнители Программы	отсутствуют
Участники Программы	Добровольная пожарная дружина Вишневского сельсовета Беловского района Курской области (далее – ДПД)
Подпрограммы Программы	Подпрограмма  «Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки»
Программно-целевые инструменты Программы	отсутствуют
Цели Программы	обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального, экономического и экологического ущерба,  наносимого населению, экономике и природной среде муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, биологической и химической опасности; уменьшение количества пожаров, снижение рисков возникновения и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций; снижение числа травмированных и погибших на пожарах; сокращение материальных потерь от пожаров; создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан; сокращение времени реагирования Добровольной пожарной дружины на пожары, поисково-спасательных служб – на происшествия и чрезвычайные ситуации; улучшение работы по предупреждению правонарушений на водных объектах; создание резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в особый период; повышение подготовленности к жизнеобеспечению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях; минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах
Задачи Программы	разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением и работниками учреждений социальной сферы;  организация работы по предупреждению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности и правил поведения на воде;  улучшение материально-технической базы Добровольной пожарной дружины муниципального образования;  информирование населения о правилах поведения и действиях в чрезвычайных ситуациях; хранение имущества гражданской обороны на случай возникновения чрезвычайных ситуаций и в особый период; согласование перечня объектов социальной сферы для подготовки к приему и размещению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях
Целевые индикаторы и показатели Программы	количество выездов пожарных и спасательных подразделений на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия; количество спасенных людей, и людей, которым оказана помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях; количество профилактических мероприятий по предупреждению пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на водных объектах
Этапы  и сроки реализации Программы	муниципальная Программа реализуется в 2015 – 2017  годы в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Программы	объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной Программы за счет средств местного бюджета устанавливается и утверждается решением Собрания депутатов Вишневского сельсовета Беловского района Курской области о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Общий объем финансирования муниципальной Программы за счет средств местного бюджета составит – 3000  рублей, в т.ч. по годам: 2017 год –1000  рублей; 2018 год –1000  рублей; 2019 год – 1000 рублей, из них объем финансовых средств местного бюджета  на реализацию подпрограммы «Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки»  составит –  3000  рублей, в т.ч. по годам: 2017 год – 1000  рублей; 2018 год – 1000  рублей; 2019 год – 1000  рублей,
Ожидаемые результаты реализации Программы	уменьшение количества пожаров на территории Щеголянского сельсовета, улучшение работы по предупреждению правонарушений на водных объектах; повышение квалификации специалистов по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;  повышение защищенности учреждений социальной сферы от пожаров;  выполнение мероприятий по противопожарной пропаганде и пропаганде безопасности в чрезвычайных ситуациях; согласование перечня мест размещения для пострадавших в чрезвычайных ситуациях; снижение рисков возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций и смягчение их возможных последствий; улучшение системы информирования населения муниципального образования для своевременного доведения информации об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций; оснащение сил ДПД и нештатных аварийно-спасательных формирований необходимыми средствами пожаротушения; повышение готовности населения к действиям при возникновении пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на воде

 

I. Общая характеристика сферы реализации

муниципальной программы, основные проблемы в

указанной сфере и прогноз ее развития

 Сферой реализации муниципальной программы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

На территории   муниципального образования «Вишнеский сельсовет» Беловского района Курской области  (далее – Вишневский сельсовет) существуют угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: весеннее половодье, нагонные явления, паводки, сильные ветры, снегопады, засухи, лесные пожары.

Эффективность ликвидации чрезвычайных ситуаций во многом определяется наличием материальных ресурсов. Достаточность материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать чрезвычайную ситуацию, уменьшить масштабы ее последствий и решить главную задачу – спасти и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.

Важную роль в управлении силами и средствами занимает подготовка и обучение руководителей и специалистов по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

Одной из важнейших задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является обеспечение своевременного оповещения руководящего состава и населения.

На территории муниципального образования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области сохраняется высокий уровень возможности возникновения пожаров, но при этом их число на территории Вишневского сельсовета снижается. Это говорит, прежде всего, о высокой эффективности предупредительных мероприятий.

Основными проблемами пожарной безопасности являются:

низкий уровень защищенности населения, территорий и учреждений социальной сферы от пожаров;

несвоевременное сообщение о пожаре (загорании) в пожарную охрану;

нарушение правил и техники безопасности, неосторожное обращение с огнем и умышленные поджоги;

недостаток пожарной техники, многофункционального пожарно-технического оборудования и пожарного снаряжения (с учетом существующего уровня риска пожаров на территории муниципального образования).

На территории Вишневского сельсовета существуют угрозы чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС)  природного и техногенного характера.

При возникновении крупномасштабной чрезвычайной ситуации из опасных районов муниципального образования потребуется эвакуировать население в пункты временного размещения (далее – ПВР) и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.

Снижение рисков и смягчение последствий ЧС и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера, снижение количества населения, погибшего, травмированного и пострадавшего вследствие деструктивных событий, достигается за счет повышения эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, обновления материально-технических средств, внедрения современных средств информирования и оповещения населения.

  В рамках муниципальной программы определены приоритеты и будут достигнуты цели по минимизации социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах, обучению населения мерам пожарной безопасности и правилам поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Реализация муниципальной  программы в полном объеме позволит:

снизить риски возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, несчастных случаев на воде и смягчить возможные их последствия;

повысить уровень безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации муниципальной программы, на которые ответственный исполнитель и участники муниципальной программы не могут оказать непосредственного влияния.

К данным факторам риска отнесены:

риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы;

природный риск, который может проявляться в экстремальных климатических явлениях (аномально жаркое лето, холодная зима);

риск непредвиденных расходов связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.

Первые два риска могут оказать существенное влияние, которое приведет к увеличению числа чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий и количества пострадавших людей.

Риск непредвиденных событий может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой современной техники и оборудования и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий муниципальной программы.

В целях минимизации негативного влияния рисков,  управление рисками планируется путем внесения в установленном порядке изменений в план реализации муниципальной программы в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.

Исходя из перечисленного, проблемы пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций необходимо решать программными методами на муниципальном уровне.

               Муниципальная  программа муниципального  образования «Вишневский сельсовет»  Беловского района Курской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» направлена на повышение уровня пожарной безопасности и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание  основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов ее реализации 

Вопросы безопасности граждан, проживающих на территории муниципального образования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области всегда были и остаются одними из приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления Вишневского сельсовета.

Приоритетами муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы являются:

совершенствование системы обучения населения, подготовки руководящего состава органов местного самоуправления муниципального образования;

планирование эвакуации населения;

снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер;

повышение готовности сил и средств гражданской обороны к ликвидации последствий ЧС;

повышение эффективности мероприятий по минимизации риска пожаров, угроз жизни и здоровью людей;

дальнейшее развитие пожарного добровольчества;

пропаганда знаний в области обеспечения пожарной деятельности.

В соответствии с приоритетами муниципальной политики цели настоящей муниципальной программы формулируются следующим образом:

обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального, экономического и экологического ущерба,  наносимого населению, экономике и природной среде муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, биологической и химической опасности;

  уменьшение количества пожаров, снижение рисков возникновения и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций;

 снижение числа травмированных и погибших на пожарах;

 сокращение материальных потерь от пожаров;

 создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан;

 сокращение времени реагирования Добровольной пожарной дружины на пожары, поисково-спасательных служб – на происшествия и чрезвычайные ситуации;

 улучшение работы по предупреждению правонарушений на водных объектах;

 создание резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в особый период;

 повышение подготовленности к жизнеобеспечению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях;

минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

Достижение поставленных целей требует формирования комплексного подхода в муниципальном управлении, реализации скоординированных по ресурсам, срокам и результатам мероприятий, а также решения следующих задач:

разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением и работниками учреждений социальной сферы;

организация работы по предупреждению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности и правил поведения на воде;

улучшение материально-технической базы ДПД;

информирование населения о правилах поведения и действиях в чрезвычайных ситуациях;

создание материальных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

хранение имущества гражданской обороны на случай возникновения чрезвычайных ситуаций и в особый период;

согласование перечня объектов социальной сферы для подготовки к приему и размещению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.

Применение программно-целевого планирования в комплексе с полноценным ресурсным обеспечением является эффективным механизмом использования и дальнейшего развития  имеющегося потенциала.

Состав показателей и индикаторов муниципальной программы определен исходя из:

наблюдаемости значений и индикаторов в течение срока реализации муниципальной программы;

охвата наиболее значимых результатов выполнения основных мероприятий муниципальной программы.

Перечень показателей и индикаторов муниципальной программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя и/или индикатора, изменения приоритетов муниципальной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности.

К общим показателям (индикаторам) муниципальной программы отнесены:

количество выездов пожарных и спасательных подразделений на пожары;

 чрезвычайные ситуации и происшествия;

количество спасенных людей, и которым оказана помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях;

количество профилактических мероприятий по предупреждению пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на водных объектах.

Плановые значения целевых индикаторов и показателей, характеризующих эффективность реализации мероприятий муниципальной программы и входящей  в ее состав подпрограммы, приведены в приложении № 1 к настоящей муниципальной программе.

Муниципальная программа реализуется в один этап в 2015 – 2017 годы.

Ожидаются следующие результаты реализации муниципальной программы:

уменьшение количества пожаров на территории Щеголянского сельсовета, улучшение работы по предупреждению правонарушений на водных объектах;

повышение квалификации специалистов по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;

 повышение защищенности учреждений социальной сферы от пожаров;

 выполнение мероприятий по противопожарной пропаганде и пропаганде безопасности в чрезвычайных ситуациях;

согласование перечня мест размещения для пострадавших в чрезвычайных ситуациях;

снижение рисков возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций и смягчение их возможных последствий;

улучшение системы информирования населения муниципального образования для своевременного доведения информации об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

повышение готовности населения к действиям при возникновении пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на воде.

 III. Сведения о показателях и индикаторах муниципальной программы

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы и их значениях приведены в приложении № 1 к муниципальной программе.

Показатели (индикаторы) реализации муниципальной программы:

количество выездов пожарных и спасательных подразделений на пожары;

 чрезвычайные ситуации и происшествия;

количество спасенных людей, и которым оказана помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях;

количество профилактических мероприятий по предупреждению пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на водных объектах.

Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов муниципальной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на обеспечение пожарной безопасности и защиту населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности подтверждения достижения цели и решения задач Программы.

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Достижение целей  и решение задач муниципальной программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы.

Подпрограмма направлена на решение конкретных задач муниципальной программы. Решение задач муниципальной программы обеспечивает достижение поставленной цели муниципальной программы.

В рамках муниципальной программы реализуется следующая подпрограмма:

1. подпрограмма «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности и защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и снижение рисков их возникновения».

Состав мероприятий подпрограммы может корректироваться по мере решения ее задач. Реализация отдельных мероприятий порождает решение задач, что обеспечивает достижение целей муниципальной программы.

Отдельные мероприятия подпрограммы являются взаимозависимыми, успешное выполнение одного мероприятия может зависеть от выполнения других.

Последовательность выполнения отдельных мероприятий и решения задач подпрограммы определяется ответственным исполнителем и участником муниципальной программы.

Перечень основных мероприятий подпрограммы «Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки» муниципальной программы приведен в приложении № 2 к настоящей муниципальной программе.

Конкретное описание мероприятий подпрограммы раскрыто в соответствующей ей подпрограмме.

V. Обобщенная характеристика мер государственного

регулирования в сфере реализации муниципальной  программы 

  Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в рамках реализации муниципальной программы не предусмотрены.

VI. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Меры правового регулирования в рамках реализации муниципальной программы не предусмотрены.

В случае необходимости в рамках муниципальной программы будет осуществляться работа по обеспечению своевременной корректировки муниципальной программы, внесению изменений в  нормативные правовые акты муниципального образования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области в сфере ее реализации.

Необходимость разработки указанных нормативных правовых актов  будет определяться в процессе реализации муниципальной программы в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации и Курской области. 

VII. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы

Муниципальные задания в рамках реализации муниципальной программы не предусмотрены.

VIII. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальным образованием 

Муниципальная программа реализуется Администрацией Вишневского сельсовета Беловского района Курской области.

IX. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов в реализации муниципальной программы 

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных организаций, а также государственных внебюджетных фондов как субъектов, осуществляющих реализацию мероприятий муниципальной программы, не предполагается. 

X. Обоснование выделения подпрограммы муниципальной программы 

В рамках муниципальной программы выделена одна подпрограмма:

1. подпрограмма «Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки»

Выделение подпрограммы обусловлено реализацией приоритетов муниципальной политики в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, снижения рисков их возникновения и  обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования.

Цели, задачи, мероприятия подпрограммы полностью охватывают весь комплекс направлений в сфере реализации муниципальной программы  в рамках реализации включенной в муниципальную программу подпрограммы.

 XI.  обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Для обеспечения достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках муниципальной программы предусмотрено реализация одной подпрограммы.

Предусмотренные в рамках  подпрограммы цели, задачи и мероприятия в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений реализации муниципальной политики в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории Щеголянского сельсовета и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов муниципальной программы.

Расходы местного бюджета на реализацию мероприятий настоящей муниципальной  программы формируются с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, что позволит обеспечить единый подход к формированию и рациональному распределению фондов финансовых ресурсов на решение конкретных задач и достижение поставленных в муниципальной программе (подпрограмме) целей, их концентрации и целевому использованию.

Финансирование из местного бюджета на реализацию муниципальной программы будет осуществляться в соответствии с решением Собрания депутатов Вишневского сельсовета Беловского района Курской области о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.

 XII. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

 Общий объем бюджетных ассигнований  на реализацию мероприятий муниципальной программы, предполагаемых за счет средств местного бюджета, устанавливается и утверждается решением Собрания депутатов Вишневского сельсовета Беловского района Курской области о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств местного бюджета составит 3000 рублей, в том числе по годам:

2017 год – 1000  рублей;

2018 год – 1000  рублей;

2019 год – 1000  рублей.

В том числе:

 объем финансирования по подпрограмме «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности и защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и снижение рисков их возникновения»  составит 3000  рублей, в том числе по годам:

2017 год – 1000  рублей;

2018 год – 1000  рублей;

2019 год – 1000  рублей.

Финансовое обеспечение муниципальной программы в части расходных обязательств ответственного исполнителя муниципальной программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований местного бюджета, предусматриваемых в решении Собрания депутатов Вишневского сельсовета Беловского района Курской области о  местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Информация по ресурсному обеспечению программы за счет средств местного бюджета  по годам реализации муниципальной программы приведена в приложении № 3 к настоящей муниципальной программе.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

XIII. Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) муниципальной программы (подпрограммы), состав и основные характеристики ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы

Выделение дополнительных объемов ресурсов на реализацию основных мероприятий муниципальной программы в настоящее время не планируется.

XIV. Анализ рисков реализации муниципальной программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от участников муниципальной программы и негативно влияющих на основные параметры муниципальной программы) и описание мер управления рисками  реализации муниципальной программы

Риск неуспешной реализации муниципальной программы, при исключении форс-мажорных обстоятельств, оценивается как минимальный.

Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под влиянием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

1. Макроэкономические риски.

Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование всей системы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на территории Вишневского сельсовета.

2. Финансовые риски.

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках муниципальной программы может привести к снижению защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности  и, как следствие, целевые показатели не будут достигнуты, а при неблагоприятном прогнозе – основные показатели могут измениться в отрицательную сторону.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования муниципальной программы в целом и подпрограммы в ее составе в частности, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.

3. Организационные риски.

Изменение законодательства Российской Федерации, Курской области; несвоевременное принятие нормативных правовых актов муниципального образования «Щеголянский сельсовет» Беловского района Курской области; недостатки в процедурах управления и контроля; дефицит квалифицированных кадров.

Преодоление рисков возможно путем выделения дополнительных бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы, внесения изменений в муниципальную программу, своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов муниципального образования, внесения изменений в принятые нормативные акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля за реализацией муниципальной программы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Подпрограмма 

«Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки» муниципальной программы муниципальногообразования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Паспорт

подпрограммы «Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки»

муниципальной программы муниципального

образования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация Вишневского сельсовета Беловского района Курской области
Соисполнители подпрограммы	отсутствуют
Участники подпрограммы	Добровольная пожарная дружина Вишневского сельсовета Беловского района Курской области (далее – ДПД)
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	создание необходимых условий для реализации Программы
Задачи подпрограммы	обеспечение эффективного управления Программой
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы «Обеспечение пожарной безопасности и защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций» к общему количеству целевых показателей (индикаторов)
Этапы  и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется в 2017 – 2019  годы в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	общий объем бюджетных ассигнований на реализацию  подпрограммы составляет  3000 рублей. Бюджетные ассигнования местного бюджета  на реализацию подпрограммы на весь период составляют 3000 рублей, в том числе по годам, в следующих объемах: 2017 год – 1000 рублей; 2018 год – 1000 рублей; 2019 год – 1000 рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	создание эффективной системы управления реализации Программы; реализация в полном объеме мероприятий Программы, достижение ее целей и задач, выполнение показателей Программы; формирование необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию Программы

I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы,

основные проблемы в указанной сфере и прогноз

ее развития

 Подпрограмма «Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки» разработана с целью создания условий для реализации муниципальной программы муниципального  образования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» и направлена в целом на формирование и развитие обеспечивающих механизмов реализации Программы.

Сферой применения является повышение качества управления процессами реализации  муниципальной программы и обеспечения эффективной деятельности в сфере реализации муниципальной программы с учетом ее особенностей.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели  (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание  основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и этапов ее реализации

Подпрограмма направлена на качественное выполнение мероприятий муниципальной программы.

Цели, задачи основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации Подпрограммы приведены в паспорте Подпрограммы.

Достижение поставленной цели будет обеспечено путем выполнения всего комплекса мероприятий муниципальной программы, достижения запланированных результатов, эффективного расходования финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию муниципальной программы.

Для решения поставленной цели необходимо решение задачи по обеспечению деятельности и выполнению полномочий Администрации Вишневского сельсовета Беловского района Курской области в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных  ситуаций и пожарной безопасности.

Целевым показателем (индикатором) Подпрограммы служит показатель:

доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы к общему количеству целевых показателей (индикаторов).        

Данный показатель рассчитывается в процентах (%) как отношение достигнутых целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы к планируемым показателям (индикаторам), указанным в приложении № 1 к муниципальной программе.

Основными ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы является создание эффективной системы управления реализации муниципальной программы, реализация  в полном объеме мероприятий и достижение ее целей и задач. 

III. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Достижение целей и решение задач Подпрограммы обеспечивается путем выполнения ряда основных мероприятий.

Состав отдельных мероприятий Подпрограммы может корректироваться по мере решения ее задач. Реализация отдельных мероприятий порождает решение задач, что обеспечивает достижение целей Подпрограммы.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

в сфере реализации Подпрограммы

  Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в рамках реализации Подпрограммы не предусмотрены.

V. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий для реализации Подпрограммы

Муниципальные задания в рамках Подпрограммы не предусмотрены. 

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых

муниципальным образованием

Подпрограмма реализуется Администрацией Вишневского сельсовета Беловского района Курской области.

VII. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных организаций, а также государственных внебюджетных фондов как субъектов, осуществляющих реализацию мероприятий Подпрограммы, не предполагается.

VIII.  Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Предусмотренные в рамках  Подпрограммы цели, задачи и мероприятия в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений реализации муниципальной политики и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов муниципальной программы.

Общий объем бюджетных ассигнований  на реализацию мероприятий Подпрограммы, предполагаемых за счет средств местного бюджета, устанавливается и утверждается решением Собрания депутатов Вишневского сельсовета Беловского района Курской области о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств местного бюджета составит 3000 рублей, в том числе по годам:

2017 год – 1000 рублей;

2018 год – 1000 рублей;

2019 год – 1000 рублей.

Указанные расходы подлежат ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Финансовое обеспечение Подпрограммы в части расходных обязательств ответственного исполнителя Подпрограммы осуществляется за счет бюджетных ассигнований местного бюджета, предусматриваемых в решении Собрания депутатов Вишневского сельсовета Беловского района Курской области о  местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы за счет средств местного бюджета  по годам реализации Подпрограммы приведена в приложении № 3 к  муниципальной программе.

IX. Анализ рисков реализации Подпрограммы (вероятных

явлений, событий, процессов, не зависящих от участников Подпрограммы и негативно влияющих на основные параметры

Подпрограммы) и описание мер управления рисками

реализации Подпрограммы

При реализации Подпрограммы возможно возникновение риска невыполнения мероприятий и не достижения запланированных результатов в случае сокращения объемов бюджетного финансирования Подпрограммы.

Важным фактором снижения данного риска является эффективное бюджетное планирование, обеспечение реализуемых в рамках Подпрограммы мероприятий необходимой обосновывающей документацией.

Управление рисками реализации Подпрограммы будет осуществляться в рамках единой системы управления рисками муниципальной программ.

                                                                                                Приложение № 1

к  муниципальной  программе муниципального образования

«Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» 

Сведения
 о показателях (индикаторах) муниципальной  программы муниципального образования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» и ее подпрограммы и их значениях 

№ п/п	Наименование   показателя	Единица измерения	Значение показателя по годам
			2017	2018	2019

Муниципальная программа

1	2	3	4	5	6
1	Количество выездов пожарных и спасательных подразделений на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия	единиц	2	2	1
2	Количество спасенных людей, и людей, которым оказана помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях	человек	0	0	0
3	Количество профилактических мероприятий по предупреждению пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на водных объектах	единиц	6	6	7
Подпрограмма
4	Доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы «Обеспечение пожарной безопасности и защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций» к общему количеству целевых показателей (индикаторов)	процентов	100	100	100

Приложение № 2

к муниципальной  программе муниципального образования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области

«Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности

и безопасности людей на водных объектах»

Перечень основных мероприятий

по реализации муниципальной  программы муниципального образования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

№ п/п	Наименование  мероприятия муниципальной  программы,  подпрограммы	Ответственный исполнитель	Срок реализации	Ожидаемый результат	Последствия нереализации муниципальной программы, основного мероприятия	Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)
1	2	3	4	5	6	7
1	Работа по первичным мерам противопожарной безопасности и защите населения и территории муниципального образования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области от чрезвычайных ситуаций: беседы, открытые просмотры, информирование населения и т.п.	Администрация Вишневского сельсовета	2017 –  2019 гг.	проведение профилактических мероприятий и повышение готовности населения к действиям при возникновении пожаров, чрезвычайных ситуаций	увеличение масштаба последствий и количества пострадавших при возникновении пожаров и чрезвычайных ситуаций	приложение № 1
2	Участие Администрации Вишневского сельсовета в проведении противопожарной пропаганды в плане установления агитационных щитов (плакатов), изготовления и распространения памяток, листовок на противопожарную тематику	Администрация Вишневского сельсовета	2017 –  2019 гг..	проведение профилактических мероприятий и повышение готовности населения к действиям при возникновении пожаров	увеличение масштаба последствий и количества пострадавших при возникновении пожаров и чрезвычайных ситуаций	приложение № 1
3	Уточнение списочного состава членов ДПД муниципального образования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области (проведение своевременной замены выбывших членов ДПД)	Администрация Вишневского сельсовета	2017 –  2019 гг..	повышение защищенности от пожаров	увеличение масштаба последствий и количества пострадавших при возникновении пожаров и чрезвычайных ситуаций	приложение № 1
4	Создание защитных минерализованных полос, шириной не менее 3 метров по периметру лесных массивов, прилегающих к населенным пунктам муниципального образования	Администрация Вишневского сельсовета	2017 –  2019 гг.	повышение защищенности от пожаров	увеличение масштаба последствий и количества пострадавших при возникновении пожаров и чрезвычайных ситуаций	приложение № 1
5	Выявление семей престарелых одиноких граждан, инвалидов, проживающих в частных домовладениях, где состояние электропроводки и отопительных приборов не соответствует мерам пожарной безопасности	Администрация Вишневского сельсовета	2017 –  2019 гг.	повышение защищенности от пожаров	увеличение масштаба последствий и количества пострадавших при возникновении пожаров	приложение № 1
6	Пропаганда мероприятий по защите населения и террито­рии муниципального образования от чрезвычайных ситуаций	Администрация Вишневского сельсовета	2017–  2019 гг..	пропаганда безопасности в чрезвычайных ситуациях	увеличение масштаба последствий и количества пострадавших при возникновении пожаров и чрезвычайных ситуаций	приложение № 1
7	Организация профилактической работы с насе­лением по вопросам пожарной безопасности и безопасности на вод­ных объектах: -  в весенне-летний период; -  в осенне-зимний период.	Администрация Вишневского сельсовета	2017 –  2019гг..	проведение профилактических мероприятий и повышение готовности населения к действиям при возникновении пожаров, чрезвычайных ситуаций	увеличение масштаба последствий и количества пострадавших при возникновении пожаров и чрезвычайных ситуаций	приложение № 1
8	Обучение населения способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций	Администрация Вишневского сельсовета	2017–  2019 гг.	проведение профилактических мероприятий и повышение готовности населения к действиям при возникновении пожаров, чрезвычайных ситуаций	увеличение масштаба последствий и количества пострадавших при возникновении  чрезвычайных ситуаций	приложение № 1
9	Оперативное привлечение населения к тушению пожаров с применением необходимых средств. Определение порядка хранения на дому и доставка к месту пожара (для частного индивидуального сектора) противопожарного инвентаря (ведра, лопаты, багры, топоры)	Администрация Вишневского сельсовета , Добровольная пожарная дружина	2017 –  2019 гг..	обеспечение аварийно-спасательным инструментом	увеличение масштаба последствий и количества пострадавших при возникновении пожаров	приложение № 1
10	Разработка мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей	Администрация Вишневского сельсовета	2017 –  2019 гг..	повышение защищенности от пожаров	увеличение масштаба последствий и количества пострадавших при возникновении пожаров и чрезвычайных ситуаций	приложение № 1
11	Обслуживание пожарных гидрантов (ремонт гидрантов и колодцев, откачка воды из колодцев, установка указателей пожарных гидрантов и т.д.) на территории муниципального образования	Администрация Вишневского сельсовета	2017 –  2019 гг.	повышение защищенности от пожаров, повышение информированности населения и пожарных служб	увеличение масштаба последствий и количества пострадавших при возникновении пожаров	приложение № 1
12	Приобретение мотопомпы	Администрация Вишневского сельсовета	2015 –  2019 гг.	обеспечение аварийно-спасательным инструментом	Увеличение масштаба последствий и количества пострадавших при возникновении пожаров и чрезвычайных ситуаций	приложение № 1
13	Проверка и содержание подъездов к источникам пожаротушения	Администрация Вишневского сельсовета	2017 –  2019 гг.	повышение защищенности от пожаров	увеличение масштаба последствий и количества пострадавших при возникновении пожаров	приложение № 1
14	Приобретение ранцевых огнетушителей, снаряжения для членов Добровольной пожарной дружины	Администрация Вишневского сельсовета	2017 –  2019 гг.	обеспечение аварийно-спасательным инструментом	увеличение масштаба последствий и количества пострадавших при возникновении пожаров	приложение № 1
15	Организация регулярного планового контроля за состоянием источников противопожарного водоснабжения	Администрация Вишневского сельсовета	2017 –  2019 гг.	повышение защищенности от пожаров	увеличение масштаба последствий и количества пострадавших при возникновении пожаров и чрезвычайных ситуаций	приложение № 1
16	Информирование населения о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности по специальным программам, утвержденным в установленном порядке	Администрация Вишневского сельсовета	2017 –  2019 гг.	проведение профилактических мероприятий и повышение готовности населения к действиям при возникновении пожаров	увеличение масштаба последствий и количества пострадавших при возникновении пожаров и чрезвычайных ситуаций	приложение № 1

 

                                                                                                                                                                                      Приложение № 3

к муниципальной  программе муниципального образования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской

области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной

безопасности и безопасности людей на водных объектах»

 

Ресурсное

обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов местного бюджета

на реализацию целей муниципальной программы муниципального образования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы	Ответственный исполнитель,     соисполнители	Источники финансирования	Оценка расходов (рублей)
				Всего	2017 год	2018год	2019 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Муниципальная программа	«Обеспечение пожарной безопасности и защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций»	Администрация Вишневского сельсовета Беловского района Курской области	всего
			местный бюджет	3000	1000	1000	1000
Подпрограмма	«Обеспечение первичных мер пожарной  безопасности и защита населения и территории от  чрезвычайных ситуаций и снижение рисков их возникновения»	Администрация Вишневского сельсовета Беловского района Курской области	всего	3000	1000	1000	1000
			местный бюджет

Приложение № 4 к муниципальной  программе муниципального образования

«Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области «Защита населения и территории от

чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

 

Организационные мероприятия

№ п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Сроки исполнения	Ожидаемый конечный результат
1	Разработка проекта плана целевых мероприятий по пожарной безопасности, снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области на 2015 – 2017 годы	Администрация Вишневского сельсовета	2017 год	Составление перечня мероприятий по пожарной безопасности и защите населения и территорий муниципального образования от чрезвычайных ситуаций
2	Уточнение плана действий (взаимодействий) на случай возникновения чрезвычайной ситуации	Администрация Вишневского сельсовета	ежегодно	Корректировка плана действий (взаимодействий) по результатам выполнения программных мероприятий
3	Работа по противопожарной безопасности: беседы, встречи, просмотры литературы, информирование и т.п.	Администрация Вишневского сельсовета	ежегодно	Пожарное образование и подготовленность
4	Уточнение плана привлечения сил и средств на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций	Администрация Вишневского сельсовета	ежегодно	Корректировка плана при изменении состава сил и средств
5	Составление и согласование перечня работ и мероприятий, необходимых для подготовки зданий учреждений к приему и размещению населения, пострадавшего в чрезвычайной ситуации	Администрация Вишневского сельсовета	ежегодно	Определение мероприятий с целью дальнейшего анализа затрат